Statul trebuie să funcţioneze pe baza unui ansamblu de reguli şi proceduri. Acestea stabilesc cu exactitate care sunt persoanele care iau decizii de interes public şi cum sunt adoptate aceste decizii;— Este necesar garantarea participării unui număr cât mai mare de persoane, de organizaţii şi instituţii la luarea deciziilor în stat;— Trebuie ca drepturile şi libertăţile oamenilor să fie protejate:libertatea conştiinţei, libertatea de exprimare, dreptul la informaţie, dreptul de asociere, libertatea întrunirilor, drepturile electorale.
